我省特困地区农村公路建设将实行“七公开”
本报5月27日讯（王成应）今天，全国农村公路现场会在保定召开。下午，上百名与会代表乘着大巴、沿着平坦的水泥路来到涞水县石圭村，对该村进行了观摩考察，广大参会代表对石圭村依托农村公路建设“七公开”制度铺就农村“连心路”、“致富路”的成功做法给予高度评价。交通运输部副部长冯正霖主持会议，省委常委、省纪委书记臧胜业，副省长杨汭出席现场会。
地处燕山-太行山集中连片特困地区的石圭村，“晴天一身土，雨天一身泥”曾是这个村村民出行的真实写照。自打去年修通公路后，村里的农产品运出去了，不到一年时间就使全村人均纯收入从过去的1000多元增加到了3800多元。
“要致富，先修路，这句话放在任何时候都不过时。”来自贵州省交通运输厅的参会代表章征宇深有感触地说，修路对于贫困地区的百姓来说，比什么诉求都更为迫切。
从现场会上获悉，截至2012年底，我省农村公路总里程达到14.1万公里，占全省总里程的86.5%，实现了100%的乡镇和99.6%的行*村通油路（水泥路）。但是，相比湖北、山东等先进省份，我省农村公路建设仍然滞后。
数据显示，目前我省列入国家燕山-太行山集中连片特困地区的县达到22个，面积占到全省的35.3%；涉及人口800多万，占到全省的10%。而在这些地区，地方财*收入仅占全省的3%，普通国省干线二级及以上公路比例仅为66.7%，比全省平均水平低17个百分点。
“燕山-太行山集中连片特困地区是我省下一步交通扶贫开发的重点，计划从今年到2020年，全省将投入260亿元资金用于特困地区的农村公路建设，将再增加总里程1.2万公里。”省交通运输厅厅长高金浩说。但是，如何保证大规模的资金投放不出现“跑、冒、漏、滴”和腐败现象？现场会上我省总结出了这样一条成功经验：强化公开和监控机制。
“条子工程”、“人情工程”、“豆腐渣工程”以及“修好一条路，倒下一批干部”等现象，始终是困扰我国农村公路建设的“顽症”。为了破解这道难题，从2008年开始，我省在国内首次探索出了农村公路建设“七公开”制度，通过向社会公开年度建设计划、资金补助*策、招标管理、施工管理、质量监督、资金使用情况和竣（交）工验收，在公路建设中初步构建起了具有河北交通运输特色的惩防体系和权力监控机制。数据显示，自2011年在全省农村公路建设中全面推广“七公开”以来，我省农村公路新改建2万公里没有发生一起质量责任事故，投资近150亿元没有发现一起腐败案件，使全省农村公路质量优良率提高了11个百分点。
据介绍，在集中连片特困地区交通扶贫中全面推行“七公开”制度，是我省农村公路建设惩防体系和权力监控机制的进一步推广和延伸。对此，为了打赢交通扶贫攻坚战役，我省出台了《特困地区农村公路建设“七公开”实施意见》，并提出了“六个全部”的更高要求，即项目规划全部公开、扶贫项目全部招标、管理标准全部提高、项目公开全部覆盖、络公开全部监控、责任主体全部考核，从根本上监控建设质量和资金使用情况，确保每一分钱都用在“刀刃”上。